West pèse l’appel à une enquête sur les abus ouïghours en Chine à l’ONU | Chine

Les puissances occidentales évaluent le risque d’une défaite potentielle si elles déposent une résolution au Conseil des droits de l’homme de l’ONU appelant à une commission indépendante pour enquêter sur les violations présumées des droits de l’homme par la Chine au Xinjiang.

La question est un argument décisif pour l’influence chinoise à l’ONU, ainsi que la volonté de l’ONU d’approuver une vision du monde qui protège les droits individuels des États autoritaires.

La commissaire sortante des Nations Unies aux droits de l’homme, Michelle Bachelet, a publié un rapport le dernier jour de son mandat – le 31 août – affirmant qu’il y avait des preuves évidentes de crimes contre l’humanité commis par la Chine lors de sa répression des musulmans ouïghours dans la province du Xinjiang. C’était la première fois que l’ONU faisait une allégation aussi grave contre la Chine.

Le rapport a trouvé des preuves de discrimination systémique, de détention arbitraire massive, de torture et de violence sexuelle et sexiste.

Les dirigeants occidentaux, dans des eaux inconnues, hésitent à déposer une résolution mettant en place un mécanisme d’enquête sur la Chine au Conseil des droits de l’homme (CDH), qui a commencé à se réunir à Genève la semaine dernière et se poursuivra jusqu’au 7 octobre.

Olaf Wientzek, du groupe de réflexion de la Fondation Konrad Adenauer, a déclaré : « Si une telle résolution était adoptée, ce serait un moment décisif pour le CDH et cela augmenterait sa crédibilité. Affronter la Chine serait une première.

Cependant, les diplomates chinois se sont déjà mobilisés et, mardi, l’ambassadeur de Chine à Genève a publié une déclaration, soutenue par 30 pays, accusant le bureau des droits de l’homme d’agir sans mandat et mettant en garde contre l’exagération d’« une tendance existante à la polarisation occidentale et politisation des droits de l’homme ».

Le nombre de signataires représente le noyau dur qui soutient régulièrement la Chine et était inférieur aux 40 qui ont signé une déclaration en juin exhortant Bachelet à ne pas publier son rapport, mais Wientzek a déclaré : « Cela peut refléter le fait que la dernière déclaration chinoise critiquait directement l’ONU bureau des droits de l’homme, et n’était pas le discours habituel dirigé contre un groupe de pays principalement occidentaux.

Le CDH compte 47 États membres, et seuls huit des 30 signataires de la déclaration chinoise sont des membres votants actuels, mais les observateurs estiment qu’un vote pour mettre en place un mécanisme indépendant bien doté en ressources serait très proche, avec environ 14 personnes soutenant le mécanisme et entre 15 et 18 soutenant la position de la Chine.

L’ambassadeur de Chine à Genève, Chen Xu, a déclaré que toute résolution était vouée à l’échec.

Sarah M Brooks, directrice de programme pour le Service international pour les droits de l’homme, basé à Genève, a averti : « Un échec de l’ONU ne serait-ce que pour essayer de faire quelque chose sur cette question serait bien pire que d’essayer et d’échouer. Ce serait laisser tomber les familles ouïghoures, et ce serait un signal que la Chine n’est pas responsable et jouit de l’impunité à l’ONU, créant ainsi un précédent.

« Il s’agit à la fois d’un test et d’une opportunité rare. L’enjeu est la crédibilité de l’ONU en tant qu’institution attachée aux droits de l’homme.

Une série d’options est envisagée, y compris déposer un projet de résolution pour mettre en place une enquête indépendante, ou appeler à la place une session spéciale du CDH consacrée à la question chinoise.

Les huit signataires de la déclaration qui siègent au CDH en dehors de la Chine sont la Bolivie, le Cameroun, l’Érythrée, Cuba, le Venezuela, le Népal, les Émirats arabes unis et la Russie. Mais il y a au moins sept États africains, ainsi que le Pakistan, qui ont précédemment soutenu la Chine sur les normes des droits de l’homme à l’ONU, qui siègent au CDH et qui pourraient à nouveau soutenir la Chine. Pas moins de 17 pays peuvent s’abstenir, dont l’Inde, l’Indonésie, le Mexique et la Malaisie.

La Chine, pour sa part, a emmené des diplomates africains dans la province et écrit des critiques cinglantes de «l’hypocrisie» occidentale en matière de droits de l’homme dans des journaux influents de pays musulmans clés comme l’Indonésie.

En privé, certains diplomates craignent que l’Occident ne s’en prenne simultanément à la Russie à propos de l’invasion de l’Ukraine, et que la Chine à propos des droits de l’homme ne se retourne contre lui. D’autres soutiennent qu’il vaut mieux attendre que le successeur de Bachelet, un autrichien et vétéran de l’ONU, Volker Türk, soit installé à la mi-octobre afin qu’il puisse commencer sa période au bureau sans se disputer avec la Chine.

Wientzek a déclaré : « Le rapport Bachelet fait certainement plus que justifier une certaine forme de mécanisme de surveillance ou même l’exige. Mais tout cela est nouveau. Compte tenu du nombre important de pays opposés, il y a beaucoup d’hésitations quant à savoir si cela devrait être fait et quand.